71

مضبوط ، آزاد ، جوابدہ ادارے ترقی کی کلید ہیں

ڈارون ایسیموگلو اور جیمز رابنسن کی 2012 کی کتاب ‘وائی نیشنز فیل’ دلیل دیتی ہے کہ کوئی بھی ملک اس وقت تک ترقی نہیں کرسکتا جب تک اس کے ادارے مضبوط نہ ہوں۔

یہاں تک کہ پاکستان کی 74 سالہ تاریخ میں بھی ملک نے صرف اس وقت ترقی کی جب ہمارے اداروں کو آزادانہ طور پر کام کرنے دیا گیا۔ ان ادوار کے دوران جہاں ہم نے ان کی سیاست کی یا ان کے وسائل کو ذاتی فائدے کے لیے استعمال کیا ، ملک کی ترقی متاثر ہوئی۔

اب کسی بھی ریاستی ادارے کی طاقت یا کمزوریوں کا اندازہ چند خصوصیات سے لگایا جا سکتا ہے۔

ادارے کے سربراہ/چیئرپرسن کی تقرری سب سے اہم ہے۔ اگر سربراہ ان کی سیاسی وابستگی یا روابط کو مدنظر رکھتے ہوئے مقرر کیا جاتا ہے تو وہ چیف ایگزیکٹو کے ذاتی مفادات کے لیے استعمال ہوں گے۔

پاکستان میں عدلیہ اور فوج کو مضبوط ادارے سمجھا جاتا ہے کیونکہ جب ان کے سربراہوں کی تقرری کی بات آتی ہے تو ذاتی ترجیحات یا ناپسند زیادہ اہمیت نہیں رکھتے۔ عدلیہ کے سینئر ترین جج ہمیشہ چیف جسٹس ہوں گے اور فوج کے اعلیٰ ترین جنرلوں میں سے ہر بار چیف آف آرمی سٹاف کا انتخاب کیا جائے گا۔

کسی ادارے کی طاقت کا اندازہ لگانے کا دوسرا معیار سربراہ یا اس کے ملازمین کی مدت کی ضمانت پر منحصر ہے۔

ایک شخص جو جانتا ہے کہ انہیں ایک مخصوص مدت سے پہلے نہیں ہٹایا جا سکتا وہ ریاست کے مفادات کی اس سے زیادہ پرواہ کرے گا جو ادارے میں ان کے قیام کے بارے میں یقین نہیں رکھتا۔

فیڈرل پبلک سروس کمیشن ، آڈیٹر جنرل آف پاکستان کا دفتر اور قومی احتساب بیورو کی مضبوطی کی ایک وجہ ان کے سربراہوں کی گارنٹی شدہ مدت ہے ، جسے قانون میں ترمیم کیے بغیر تبدیل نہیں کیا جا سکتا۔ یہ تحفظ کے اس دورانیے کی وجہ سے ہے کہ ایسے لوگ سیاسی سفارش کو اہمیت دینے سے پہلے کئی بار سوچتے ہیں۔

اگلا ادارہ کی افرادی قوت ہے ، جو اس کی طاقتوں یا کمزوریوں کو بھی متاثر کرتی ہے۔

وزیر اعظم کا دفتر اور اسٹیبلشمنٹ ڈویژن مضبوط اداروں کی چند مثالیں ہیں کیونکہ دیگر محکموں کے مقابلے میں تعینات عملے کی کوئی کمی نہیں ہے۔ حکومت کے کچھ ادارے ہیں جہاں ملازمین کی تعداد ان کی منظور شدہ طاقت کے 20 فیصد سے بھی کم ہے۔

عملے کی تربیت اور متعلقہ امور سے واقفیت بھی ہدایات کو کمزور یا مضبوط بنانے میں مدد دیتی ہے۔ پولیس افسران جو رپورٹ درست نہیں لکھتے یا مناسب تفتیش نہیں کرتے ہر سماعت پر ججوں کے غصے کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ اپنی نااہلی سے وہ نہ صرف کیس خراب کرتے ہیں بلکہ جس ادارے کے لیے وہ کام کرتے ہیں اس کی شبیہ کو داغدار کرتے ہیں۔

پھر ملازمین کی بھرتی ہوتی ہے۔ اگر بھرتی میرٹ پر ہو تو قابل لوگ آگے آئیں گے اور نظام آسانی سے چلتا رہے گا۔ وزارت دفاع ، انٹیلی جنس بیورو وغیرہ میں بھرتیاں کمیشن کے ذریعے ہوتی تھیں نہ کہ کسی کے حلقے کو ذہن میں رکھتے ہوئے۔ تو یہ ادارے مستحکم ہیں۔

دوسری طرف پی آئی اے ، اے پی پی اور پاکستان اسٹیل ملز برباد ہو گئیں کیونکہ انہوں نے بہت سارے لوگوں کو بھرتی کیا جن کی واحد کسوٹی ایک سیاسی جماعت سے وابستگی تھی۔

تنخواہوں کی مناسبیت اور مہنگائی میں ان کا تناسب بھی کسی تنظیم کے ملازمین کے لیے اہم ہے۔ موٹروے پولیس کا پنجاب پولیس سے موازنہ کریں ، سابقہ ​​بہتر ہونے کی ایک وجہ ملازمین کو ملنے والی زیادہ تنخواہوں اور فوائد کی وجہ سے ہے۔

اسی طرح ملازمین کے پروموشن کے طریقہ کار میں جدت کا فقدان بھی ناقص کارکردگی اور جمود کا باعث بنتا ہے۔ جب کوئی افسر جانتا ہے کہ وہ پانچ سال کے بعد اگلی گریڈ میں چلے جائیں گے ، چاہے وہ اپنی ملازمت کے ساتھ انصاف کریں یا نہ کریں ، وہ سخت محنت کرنے کی پرواہ کیوں کریں گے؟

موجودہ قوانین کے اطلاق کے حوالے سے احتساب اور سنجیدگی بھی ادارے کے معیار کا تعین کرتی ہے۔ اگر کوئی محکمہ اپنے قوانین کا احترام نہیں کرتا تو وہ جلد ہی ٹوٹ جائے گا۔ ہمارے ملک میں زیادہ تر نجی ادارے کامیاب ہیں کیونکہ ان کے قوانین کی خلاف ورزی کرنے والوں کو عام طور پر دوسرا موقع نہیں دیا جاتا۔ دوسری طرف ، بیشتر سرکاری اداروں میں بدعنوانی کے معاملات گھسیٹتے ہیں اور بعد میں ترقی نہ ہونے کی وجہ سے بند ہو جاتے ہیں۔

ایک تصور یہ بھی ہے کہ جو ادارہ لوگوں کو ہراساں کرنے کی زیادہ طاقت رکھتا ہے وہ مضبوط ہے۔ ایسا نہیں ہے۔

پولیس اسٹیشن جہاں ایس ایچ او کو اپنے سیاسی روابط کا استعمال کرتے ہوئے تعینات کیا گیا ہے وہ جرائم پر کبھی قابو نہیں پا سکے گا۔ اسے ان لوگوں کو راضی کرنا پڑے گا جنہوں نے اسے نوکری حاصل کرنے میں سہولت فراہم کی۔

مذکورہ بالا تمام خصوصیات کی موجودگی کے باوجود ، اگر ملک میں طاقت کے توازن کا فقدان ہو تو کوئی ملک ترقی نہیں کر سکتا۔ اداروں کو بلاجواز دباؤ کے بغیر کام کرنے کی اجازت ہونی چاہیے۔ ریاست کو یہ یقینی بنانا چاہیے کہ ایک ادارہ دوسرے کے معاملات میں غیر ضروری مداخلت نہ کرے۔

کچھ دن پہلے ، وزیر اعظم نے ٹویٹ کیا کہ وہ ہائی پاور بورڈ کا اجلاس کچھ وقت کے لیے ملتوی کر رہے ہیں کیونکہ وہ معمول کے تجزیے پر یقین کرنے کے بجائے افسران کی حقیقی کارکردگی کا جائزہ لینا چاہتے ہیں۔ یہ ریاستی محکموں کے لیے صحیح لوگوں کی بلندی کی طرف پہلا قدم ہو سکتا ہے۔ لیکن حکمراں جماعت کو جلد از جلد ادارہ جاتی اصلاحات سے نمٹنے کے لیے اقدامات کرنا ہوں گے۔

کیٹاگری میں : News

اس خبر پر اپنی رائے کا اظہار کریں

اپنا تبصرہ بھیجیں